ФАС предложила свои поправки к законопроекту об онлайн - кинотеатрах

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России подготовила поправки к законопроекту о регулировании онлайн-кинотеатров. Инициативы ФАС направлены на то, чтобы вывести из под действия документа больше сервисов, нежели это предусмотрено первоначальной версией документа, подготовленной для первого чтения в Госдуме, передает РБК.
 
По данным издания, ФАС предлагает сделать исключения из законопроекта для тех сервисов, половина и более пользователей которых — жители России. Однако у "Кабельщика" другие сведения. По нашей информации, предложения антимонопольной службы распространяются на "организаторов аудиовизуальных сервисов и лиц, входящих с ними в одну группу лиц, предоставляющих доступ к аудиовизуальной продукции пользователям, численность которых составляет половину или более половины численности населения РФ, а в случае, если данный аудиовизуальный сервис предназначен преимущественно для пользователей, находящихся на территории одного субъекта РФ, - составляющее половину или более половины численности населения субъекта РФ".
 
Если мы берем первый вариант исключения, применимый для охвата по всей стране, то у аудиовизуального сервиса должна быть аудитория свыше 70 млн человек. Ни у одного действующего российского онлайн-видеосервиса такого охвата нет.
 
Есть и еще одно исключение, предлагаемое ФАС России. Речь идет о том, чтобы вывести из под действия закона сервисы, осуществляющие "формирование и (или) организацию распространения" российского аудиовизуального контента за пределами РФ. При этом порядок и критерии такой аудиовизуальной продукции должно утверждать правительство РФ.
 
Откровенно говоря, эти пункты выглядят взаимоисключающими. И если второй пункт действительно потенциально способствует выводу бОльшего числа онлайн-кинотеатров из под действия законопроекта, то второй, напротив, сильно сужает этот круг.
 
Это не все поправки, предложенные антимонопольной службой. Также она предлагает исключить из ст.1 законопроекта пункты с 4 по 10, которые, по сути, обязывают аудиовизуальные сервисы по требованию пользователя удалять распространяемую с нарушениями законодательства РФ информацию, и считает необходимым исключить из документа положения, касающиеся ФЗ №57 (это все, что касается деятельности Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации).
 
РБК также сообщает, что свои поправки к документу подготовила Минкомсвязь, в частности, предложила использовать в одном из положений законопроекта (в том, что касается регулирования деятельности социальных сетей и видеохостингов, то есть сервисов, где бОльшая часть контента выкладывается пользователями) формулировку не "исключительно", а "преимущественно". Однако, именно с формулировкой "преимущественно" законопроект прошел первое чтение. Так что в чем состояла поправка Минсвязи, редакция "Кабельщика" так и не поняла (официального документа или его копию мы не видели).
 
При этом ранее замглавы Минкомсвязи Алексей Волин заявлял, что ведомство не исключает возможности выделения онлайн-кинотеатров, ориентированных на российскую аудиторию, из-под действия законопроекта Медиакоммуникационного союза (МКС).
 
Напомним, что законопроект МКС (а формально, депутатов Лугового и Саралиева) был принят в Госдуме в первом чтении в январе 2017 года. После его принятия правительство поручило в течение 30 дней доработать документ ко второму чтению. Надо сказать, что в 30 дней эта работа не уложилась, и первые сведения о поправках начали появляться только в начале марта. Когда состоится второе чтение документа также пока неясно.