В нормативы об обязательном присоединении к сети РТРС предлагают поправки
Федеральная антимонопольная служба, Ассоциация кабельного телевидения России и операторы связи предлагают внести поправки в законодательство, обязывающее в настоящее время операторов платного ТВ получать сигнал обязательных общедоступных телерадиоканалов только через точки присоединения к инфраструктуре ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС). Как пишет Comnews, ФАС совместно с участниками рынка проработает план внесения изменений в ряд нормативных актов и уже в апреле представит его Минкомсвязи.
"Мы собираемся разработать план мероприятий по внесению изменений в законодательство, способствующий развитию конкуренции на рынке телерадиовещания и содержащий конкретные действия по трем аспектам: вопросы обязательности и возможности присоединения к сети связи РТРС, вопросы качества телерадиовещания, а также вопросы форматов для передачи сигнала MPEG2 и MPEG4", - цитирует издание начальника управления регулирования связи и информационных технологий ФАС РФ Елену Заеву. В ФАС уже поступили предложения от АКТР, ПАО "Ростелеком", АО "Эр-Телеком Холдинг" и ПАО "МТС". Они касаются уточнений и дополнений к ФЗ-257 от 13 июля 2015 г. ("О внесении изменений в ФЗ "О СМИ" и ФЗ "О связи"), а также приказу Минкомсвязи от 1 сентября 2015 г. №327 (об утверждении требований к качеству звука и (или) изображения ООТРК) и приказу Минкомсвязи от 1 сентября 2015 г. №326 (об утверждении условий подтверждения наличия или отсутствия технической возможности принять сигнал путем присоединения сети связи оператора обязательных телеканалов к сети связи РТРС).
С 13 июля прошлого года операторам кабельного ТВ для передачи сигнала необходимо присоединяться к сети РТРС. Брать сигнал общедоступных каналов из эфира можно только если "нет технической возможности" присоединиться к инфраструктуре РТРС. Но для присоединения кабельному оператору необходимо проложить до точки подключения оптоволоконную линию, либо арендовать уже существующую. АКТР и операторы считают, что нужно четко определить, что такое "зона обслуживания сети связи оператора обязательных телеканалов", в пределах которой оператор должен присоединиться к сети РТРС. В частности, вице-президент АКТР Михаил Силин считает необходимым ввести понятие "зона технического покрытия сети". Она будет привязана к муниципальному образованию, где оператор будет оказывать услуги связи. "Иначе операторы могут построить сеть в пределах какого-то поселения или муниципального образования, а РТРС может выдать точку присоединения на границе федерального округа, до которой нужно тянуть оптику на несколько сотен километров. Это будет неподъемной задачей для небольшого оператора", - пояснил, в свою очередь, представитель ПАО "Мобильные ТелеСистемы". Также вице-президент АКТР предлагает сделать равнозначными способы приема сигнала: путем присоединения к сети РТРС и путем взятия сигнала общедоступных каналов из эфира.
Еще одна важная проблема связана с тем, что РТРС передает сигнал только в формате MPEG-4 с фиксированной скоростью. Однако, большое число операторов использует формат MPEG-2, а у абонентов стоит оборудование, работающее исключительно в этом стандарте. То есть либо все операторы обязаны переходить на MPEG-4, либо всю федеральную программу цифровизации надо менять, закупая оборудование, работающее в стандарте MPEG-2. Михаил Силин предлагает считать "отсутствием технической возможности" ситуацию, в которой оператору нужен сигнал MPEG-2, а РТРС не может его обеспечить. В таком случае оператор может принимать сигнал из эфира. Можно конечно перекодировать сигнал, но по мнению Михаила Силина, оператор в таком случае может сильно теряет в качестве.
Вице-президент АКТР также видит законодательную несправедливость в том, что операторы кабельного ТВ обязаны бесплатно доставлять сигнал общедоступных телеканалов двух мультиплексов, но при этом должны самостоятельно оплачивать затраты по присоединению к инфраструктуре РТРС и обслуживанию сетей. Компания "Эр-Телеком" предложила отказаться от необходимости оплачивать услуги РТРС, связанные с присоединением к сети для трансляции обязательных общедоступных телерадиоканалов.