Иностранное телеком-оборудование хотят запретить при госзакупках
Владимир Зыков
Минпромторг предлагает запретить покупать телекомуникационное оборудование, произведенное иностранными компаниями, если есть аналогичное российское.
Об этом говорится в проекте постановления правительства: "Об установлении запрета на допуск телекоммуникационного оборудования, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", подготовленном Минпромторгом (копия документа есть у редакции).
В проекте постановления правительства, подготовленном в Минпромторге, четко оговариваются случаи, когда покупка иностранного оборудования допускатеся: "Установить запрет на допуск телекоммуникационного оборудования, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением следующих случаев: а) в реестре Минпромторга отсутствуют сведения об оборудовании, обладающем статусом "телекоммуникационное оборудование российского происхождения", соответствующем тому же классу что и оборудование, планируемое к закупке; б) телекоммуникационное оборудование, сведения о котором включены в реестр "телекоммуникационного оборудования российского происхождения", по своим функциональным, техническим и эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке телекоммуникационному оборудованию".
Под "отдельными видами юридических лиц" в данном случае понимаются государственные компании и компании с госучастием, пояснила "Известиям" Светлана Апполонова, председатель совета Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов.
Для производителей из стран Евразийского экономического союза авторы документа предлагают ввести тот же режим допуска на российский рынок, что и для отечественных производителей. Но сделано это будет не сразу: после выхода постановления МИДу, Минпромторгу и Минэкономразвития предлагается в шестимесячный срок подготовить и представить в правительство предложения по данному вопросу.
В России уже пять лет существует реестр "телекоммуникационного оборудования российского происхождения", ведением которого занимается Минпромторог. Чтобы в него попасть, производители оборудования должны соответствовать ряду критериев, разработанных Минпромторгом и Минэкономразивтия. Решение о включении в реестр принимает межведомственный экспертный совет, куда вошли более 20 представителей Минпромторга, Минэкономразивтия, Минкомсвязи, ФСБ, Россвязи и других структур. Они присваивают производителю статус российского, изучив конструкторскую документацию, уровень локализации производства и ряд других параметров.
Пока что статус российского производителя мало что дает поставщику оборудования. При выборе "железа" оператор не всегда принимает во внимание фактор страны-производителя. Более того, некоторые компании боятся покупать российское телекомоборудование, сомневаясь в качестве и догловечности изделия. В то время как иностранные производители стимулируют приобретение своего "железа" довольно эффективно, предлагая выгодные кредиты на его закупку. Например, "Ростелеком" не так давно закупал оборудование у Huawei на $600 млн от China Development Bank.
- Очень распространены лизинг и хорошие скидки, - говорит замгендиректора по технологиям РБК Александр Кононенко. - Рынок от этого выигрывает. Никто не мешает российским производителям идти тем же путем, кооперируясь с российскими банками.
Александр Кононенко отметил, что чаще всего то оборудование, которое имеет статус "российского", является таковым не на все 100%, поскольку в его основе лежит зарубежная элементная база, чаще всего китайская.
- К зарубежной базе добавляются российские компоненты, чтобы получить статус отечественной разработки. Из опыта и отзывов коллег могу сказать, что подобное оборудование - "русско-китайский самосбор" - работает не всегда стабильно и со множеством эксплуатационных проблем, - рассказал он. - Поэтому, когда есть возможность купить брендовое зарубежное оборудование, которое проверено временем, при одинаковой его стоимости с российским, многие делают выбор именно в пользу зарубежного. Никому не хочется, чтобы его инфраструктура "падала".
Президент группы компаний Cognitive Technologies Ольга Ускова считает, что инициатива Минпромторга по поддержке отечественных разработчиков телекомоборудования правильная.
- Сегодня закон обязывает указывать планы закупок, - говорит Ускова. - Было бы неплохо обязать указывать в этом плане еще и параметры оборудования. Тогда это помогло бы производственникам заранее подготовиться к выпуску нужных моделей.
Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев уверен, что преференции российским компаниям - это не лучший путь.
- Простой запрет покупать оборудование, произведенное иностранными компаниями, это простое ограничение конкуренции, приводящее к экономической закрытости рынка, - говорит Мариничев. - Это несомненно сделает Россию ещё более изолированной от остального мира и создаст дополнительную угрозу хронического отставания. Вместо этого нам нужно стимулировать инвестиции в базовые технологии производства оборудования. Допустим в телекоме - это чипсеты модулей коммутации и программное обеспечение, управляющее алгоритмами коммутации. Нужно вкладываться в производство этих базисных компонентов и именно их воспринимать как отечественную продукцию. Это позволит создать значительную добавленную стоимость внутри страны. А дальше уже неважно, кто и где будет осуществлять сборочный цикл.